A AQUISIÇÃO CORPORATIVA DA AGRICULTURA
                                                                       UCRÂNIANA
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          FOLHA DE INFORMAÇÕES DO PAÍS | DEZEMBRO DE 2014

 

 

RESUMO

 

Em Walking on the West Side: the World Bank and the FMI in the Ukraine Conflict, um relatório divulgado em Julho de 2014, o Oakland Institute expôs como as instituições financeiras internacionais nos calcanhares da agitação política na Ucrânia para desregulamentar e abrir a vasta área agrícola do país, para empresas estrangeiras.

Este informativo detalha os agronegócios transnacionais que investem cada vez mais na Ucrânia, incluindo Monsanto, Cargill e DuPont, e como as corporações estão assumindo todos os aspectos do sistema agrícola da Ucrânia. Isso inclui contornar as moratórias da terra, investir em sementes e insumos, instalações de produção e aquisição de instalações de produção, processamento e transporte de commodities.

 

INTRODUÇÃO

A Ucrânia gerou uma grande quantidade de atenção internacional desde que suas ruas entraram em erupção em protestos violentos no final de 2013. No coração a crise foi um conjunto de acordos comerciais – um com o União Europeia e outro com a Rússia – e uma questão de importância da Guerra Fria: se a Ucrânia acabaria por se alinhar com Oriente ou com o Ocidente. A crise levou a deposição do então presidente Viktor Yanukovych e a posterior assinatura de uma Associação Acordo com o Ocidente¹. Em meio à crise, o Oakland Institute produziu um relatório detalhando vários aspectos menos conhecidos da disputa - por exemplo, ajuda de pacotes e reformas econômicas que deveriam ser imposta pelo Fundo Monetário Internacional como uma condição do acordo comercial da EU², expondo as duras medidas de austeridade incluídas nesses negócios, o Oakland Institute também encontrou evidência de investimento significativo no sistema agrícola na Ucrânia por agronegócios transnacionais.

Interesse de grandes agronegócios na Ucrânia terras agrícolas não é surpreendente. O país já foi conhecido como o “celeiro de Europa” e abriga mais de 32 milhões de hectares de solos incrivelmente férteis, conhecidos como "adubo." Por causa de sua história de agricultura coletivizada, a agricultura da Ucrânia há muito tempo é visto como sub-desenvolvido³.

De fato, como afirma Jeff  Rowe, um diretor da Du Pont Europe, “a Ucrânia [é] um dos  mercados agrícolas que mais crescem no mundo e um importante player no mundo na questão da segurança alimentar⁴”. Sem surpresa, as empresas querem investir.

Esta ficha informativa fornece detalhes sobre investimentos do agronegócio na Ucrânia desde 2010. Ao examinar os investimentos em terras, agricultura insumos e commodities, ele expõe como todos aspectos do sistema alimentar ucraniano e abastecimento estão sendo adquiridas por corporações transnacionais.

AQUISIÇÃO DE TERRAS AGRÍCOLAS

A Ucrânia é um país com rica agricultura potencial. Possui mais de 32 milhões de hectares (ha) de terra fértil e arável⁵.Isso é equivalente a um terço de toda a terra arável da União Europeia⁶. A agricultura é também um jogador na economia da Ucrânia. É responsável por oito por cento do PIB do país e 17 por cento de seu emprego⁷. Além disso, a Ucrânia é o terceiro maior exportador de milho e quinto maior exportador de trigo do mundo⁸.

As terras agrícolas da Ucrânia estão atualmente sob uma moratória que proíbe sua venda até 1º de janeiro, 2016⁹. Apesar desta moratória, pelo menos 1,6 milhões de hectares de terras agrícolas ucranianas são atualmente em mãos estrangeiras¹⁰. De acordo com vários relatórios, apenas 10 grandes agronegócios controlam até 2,8 milhões de ha.¹¹

 

Uma breve história da reforma agrária na Ucrânia ajuda explicar como essas grandes aquisições foram materializadas. Quando a Ucrânia se separou do União Soviética em 1990, as fazendas coletivizadas foram se desfazendo e as terras foram distribuídas em parcelas de aproximadamente quatro hectares cada para pessoas vivendo nas fazendas coletivizadas¹³. No entanto, houve problemas importantes na década após essas reformas. Por exemplo, a maioria pessoas receberam notificação de sua reivindicação à terra, mas não foram designados um terreno específico, tornando o cultivo quase impossível¹⁴. Em 2001, a Ucrânia aprovou seu Código de Terras – legislação que deu às pessoas títulos funcionais para terra¹⁵. Desde então, houve uma moratória sobre a venda de terrenos, que, como referido acima, foi prorrogado até 1º de janeiro de 2016.

Documento elaborado pelo escritório de advocacia Frishberg & Partners detalha várias maneiras de contornar a moratória da Ucrânia¹⁶. A empresa observa que os investidores normalmente podem arrendar terras agrícolas por até 49 anos de cada vez, economi -zando “milhões de dólares em dinheiro” que de outra forma seriam obrigados a comprar o terreno diretamente¹⁷. A empresa continua explicando que a moratória sobre venda de terras aplica-se apenas a terras agrícolas, tornando-a legal e acessível para os investidores para “construir e operar uma empresa 100% estrangeira instalação de processamento em seu próprio terreno industrial enquanto arrenda campos de proprietários de terras agrícolas até a moratória sobre a venda em terras agrícolas são levantadas¹⁸.” Assim, eles sugerem que a moratória “não deve servir como um impedimento para tirar vantagem da Ucrânia com seu solo preto e fértil¹⁹.”

Uma segunda maneira que os investidores podem contornar a moratória de terras é comprando ações de grandes agronegócios ucranianos existentes. O sistema de distribuição de terras na década de 1990 muitas vezes levou à concentração de terras nas mãos de poucos da elite²⁰. Isso, por sua vez, criou uma nova era de grandes Agro-empresários ucranianos, como o bilionário Oleg Bakhmatyuk, dono da krLandFarming. UkrLandFarming exemplifica a tendência de empresas interessadas em comprar todos os aspectos da cadeia de abastecimento alimentar. A partir de 2011, a empresa foi pensado para incluir: 65.000 bovinos, 23 milhões aves, 18 frigoríficos, seis usinas, seis usinas de açúcar, quatro silos, três elevadores, três granjas de porcas, seis moagens de ração plantas e três instalações de armazenamento de ovos a longo prazo²¹. Em 2013, UkrLandFarming era o maior banco de terrenos em toda a Ucrânia, com mais de 670.000 ha no total de terra²².

Em janeiro de 2014, em meio a protestos mortais e apenas seis semanas antes da deposição do então presidente Viktor Yanukovych, a Cargill comprou  cinco por cento de participação na UkrLandFarming²³. De acordo com a imprensa, os US$ 200 milhões do acordo visava “aumentar as exportações para a China²⁴” Embora o negócio tenha sido minimizado pela Cargill, sem dúvida, deu à empresa um ponto de entrada para a terra ucraniana²⁵. Além das estratégias propostas, as atuais vendas de terras para empresas estrangeiras também vem ocorrendo. Em 2012, vazaram relatórios de um grande plano do governo para arrendar terras governamentais não utilizadas em grande escala  para investidores agrícolas²⁶.O programa pretendia oferecer arrendamentos de longo prazo para mais de 400.000 projetos. Os investidores deveriam ser obrigados a investir um mínimo de $ 200 milhões inicialmente, e em retorno, a eles seriam oferecidos significativos incentivos financeiros, incluindo incentivos fiscais, uso da terra, isenções de imposto de importação e IVA, e exportação e isenções de cotas²⁷. Embora não seja claro o que aconteceu com este programa, o que é claro é que nos últimos anos parcelas significativas de terras acabaram sob a propriedade de investidores estrangeiros. Como observado acima, pelo menos 1,6 milhões de hectares de terras agrícolas ucranianas estão sob propriedade estrangeira²⁸. Assim, enquanto a terra moratória criou barreiras à terra cheia nas propriedades dos solos negros da Ucrânia, oportunidades para explorar estes ricos recursos abundam.

INSUMOS AGRÍCOLAS

Além da terra, as oportunidades na Ucrânia para o desenvolvimento, produção e uso de insumos agrícolas como sementes, agroquímicos, e fertilizantes atraíram investimentos de gigantes do agronegócio Monsanto, Cargill e DuPont. Embora todas as três empresas tenham estado na Ucrânia por algum tempo, seus investimentos na país cresceu signifi -cativamente nos últimos poucos anos. Por exemplo, a Cargill esteve em Ucrânia há mais de 20 anos.29 Suas atividades incluem, mas não se limitam a, a venda de pesticidas, sementes e fertilizantes.30 Nos últimos anos, eles expandiram sua agricultura  investimentos para incluir armazenamento adicional de grãos, uma empresa de nutrição animal e uma participação Agricultura do Reino Unido.31A Monsanto tem operações na Ucrânia desde 1992, e tem foco em sementes e agroquímicos.32 Reportagens indicam que em 2012, A equipe da Monsanto na Ucrânia dobrou de tamanho e em março de 2014 – apenas algumas semanas após o presidente Yanukovych foi deposto - a empresa investiu US$ 140 milhões na construção de uma nova semente planta.33 Finalmente, a DuPont também expandiu sua investimentos na Ucrânia ultimamente. Em junho de 2013, o empresa anunciou que também seria investir em uma nova planta de sementes “para atender crescente demanda na região³⁴”. Jeff Rowe, O diretor regional da DuPont para a Europa, observou que a empresa estaria trabalhando duro para produzir sementes com resistência à seca e estresse térmico para o país³⁵. Uma extensão de esta instalação de sementes foi concluída em setembro 2014 para apoiar “aumento da demanda do cliente para híbridos de milho da marca Pioneer na Ucrânia.³⁶” Com maiores investimentos na produção de sementes surgem questões sobre a possível invasão de produtos geneticamente modificados (GM). Dentro verão de 2014, o instituto Oakland informou que o acordo recentemente assinado entre A Ucrânia e a UE incluíram uma cláusula (artigo 404) para estender o uso da biotecnologia dentro o país³⁷. Isso cria uma abertura para trazer produtos GM na Europa, uma oportunidade procurada por grandes empresas agro-sementes. De fato, durante um discurso para a União EUA-Ucrânia Conferência em dezembro de 2013, Jesus Madrazo, Vice-presidente de Corporate da Monsanto Engajamento disse: “nós . . . esperamos que em algum ponto da biotecnologia pontual, que é uma ferramenta que estará disponível para os agricultores ucranianos no futuro.³⁸”Ainda não está claro como as implicações do artigo 404 será desdobrado. Em 2013, a Monsanto

anunciou seu plano de construir uma planta de sementes no valor de US$ 140 milhões, focados especificamente no produção de sementes de milho não-GM. 39 A Ucrânia tem também aumentou seus embarques de milho não transgênico produtos para a China, um acordo detalhado abaixo.40 Deixando de lado essas nuances, o aumento investimentos na produção de sementes da Monsanto e a DuPont, juntamente com o Artigo 404, garantem vigiar de perto.

PRODUÇÃO E EXPORTAÇÃO DE COMMODITY

À medida que as empresas continuam seus investimentos em Ucrânia, eles também  estão reivindicando uma grande participação na mercados de commodities, incluindo tudo, desde grãos e oleaginosas para gado e ração animal e até mesmo infraestrutura de armazenamento e exportação. De fato, três das empresas americanas “ABCD” empresas – ADM, Bunge e Cargill – têm investiu “bilhões” em armazenamento e processamento instalações para mercadorias ucranianas⁴¹. Cargill recentemente adquirida ração animal ucraniana empresa Provimi; e em 2013, um consórcio de agroindústrias da Arábia  Saudita adquiriram a Grupo Continental de Agricultores Ucranianos, que espera ter safras em produção até 2015⁴². Investimentos do agronegócio em infraestrutura e transporte também aumentaram nos últimos tempos. Como observado pelo escritório de advocacia ucraniano Frishberg & Partners, terreno industrial para processamento, armazenamento e transporte não é limitado pelo mesmo leis que afetam terras  agrícolas.43 Como resultado, estrangeiros agroindústrias têm investido montante nestes tipos de infra-estrutura para apoiar suas operações.A Cargill demonstra essa tendência. A empresa possui pelo menos quatro elevadores de grãos e pelo menos duas usinas de processamento de sementes de girassol, usadas em a produção de óleo de girassol⁴⁴. Além disso, em Dezembro de 2013, a empresa comprou “25% +1 participação” em um terminal de grãos no Mar Negro, porto de Novorossiysk com capacidade de 3,5 milhões de toneladas de grãos por ano. Outras companhias possuem participações de infraestrutura semelhantes, confirmando a declaração do CEO da Cargill, Greg Page: “As oportunidades na cadeia alimentar mais ampla são enormes.⁴⁵"

 

CONCLUSÃO

Em 9 de outubro de 2014, o Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento (BERD) anunciou que tinha dez empresas agropecuárias privadas dispostas a investir US$ 1 bilhão na ano que vem na agricultura ucraniana como parte de um recém-criado Plano de Ação do Setor Privado.52 O O comunicado de imprensa do BERD observou que estes investimentos exigiriam várias mudanças para regulamento relativo a impostos, importação e exportação leis e vendas de terras.53 Os apelos para tais mudanças regulatórias foram feito antes por muitos outros investidores. Dentro Janeiro de 2014, foi realizada uma reunião entre Autoridades ucranianas e representantes de vinte grandes agronegócios alemães. Notícia relatórios notaram que essas empresas achavam que era “necessário para simplificar os negócios em Ucrânia." 54 Isso se referia especificamente a questões como impostos, reembolsos de IVA, a terra em curso moratória e modificação genética. Da mesma maneira, em junho de 2011, o CEO da Cargill, Greg Page, afirmou que A Ucrânia é um “ótimo lugar para o mundo crescer mais comida. Mas todos os presentes que a natureza oferece pode ser desfeito com políticas ruins.” 55O BERD e outras instituições financeiras internacionais instituições argumentam que as mudanças regulatórias e Isenção de impostos para agronegócios aumentará investimentos e estimular o crescimento econômico. No entanto, não está claro como os investimentos estrangeiros na agricultura ajudada por tais medidas melhorar a economia da Ucrânia e as pessoas padrão de vida e não apenas os interesses de agroindústrias de grande porte no exterior. O actual aumento do investimento estrangeiro no país agricultura e o esperado levantamento da moratória na venda de terrenos realmente aumenta preocupações importantes. Qual será o impacto Os 7 milhões de agricultores da Ucrânia? Como isso afetará A capacidade da Ucrânia de controlar seu próprio suprimento de alimentos e gerir a sua economia?

Esta ficha informativa foi de autoria de Elizabeth Fraser com Frédéric Mousseau.

 Foto: Imagem twittada pela secretária de Comércio dos EUA, Penny Pritzker, após seu encontro com o Primeiro Ministro Arsenly Yatsenyuk sobre planos para implementar reformas pró-negócios na Ucrânia.

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